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42萬億催生投資盛宴,京津冀協(xié)同向環(huán)保傾斜

      《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》出臺日期一拖再拖。從2014年底到2015年3月底再到4月底,“靴子什么時候落地”不斷撩撥著大家焦急等待的心。
     雖然4月底還是沒有正式出臺,但來自權(quán)威機(jī)構(gòu)更的公開消息稱,隨著4月30日政治局會議審議通過京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,***后一環(huán)通過之后,靴子就要落地了。
     尤為值得一提的是,此前財政部估算出的未來六年42萬億元投資數(shù)額更讓三地多個行業(yè)亢奮起來。不少業(yè)內(nèi)zj****甚至驚呼,如果這些巨量投資落地,那對京津冀 區(qū)域?qū)⑹请y以估量的強(qiáng)刺激,其中包括交通、環(huán)保等多個領(lǐng)域?qū)⒖焖俦徽{(diào)動起來。可以說,站在利好政策高地,三地的協(xié)同發(fā)展從起步就動力十足。

      產(chǎn)業(yè)資本多方位支持
     《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式通過。作為高層力推的*********區(qū)域規(guī)劃,京津冀協(xié)同規(guī)劃將帶來巨量投資,該板塊依舊值得關(guān)注。
     相關(guān)權(quán)威人士介紹說,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃從“對接”入手,提出建設(shè)有效密集軌道交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo),在公路、港口、航空、城市公交等方面同步推進(jìn),計劃到2017年客運(yùn)專線覆蓋所有地級以上城市,實(shí)現(xiàn)京津保地區(qū)1小時交通圈。
     事實(shí)上,作為我國三大城市圈之一,京津冀的發(fā)展一直滯后于長三角與珠三角。自2014年2月習(xí)主席提出要強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展并上升到國家戰(zhàn)略,京津冀的 發(fā)展進(jìn)程走上了新軌道。2014年8月,國務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年政府工作報告中,李克強(qiáng)總理將“京津冀協(xié)同發(fā)展”納入國內(nèi)“三大支 撐帶”。2015年2月,習(xí)主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上,審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,強(qiáng)調(diào)“疏解北京非首都功能,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”, 可以預(yù)見京津冀一體化即將進(jìn)入政策落地期。
     無***有偶,2014年12月,京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會議上張高麗副總理強(qiáng)調(diào):加快推動交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個要點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。來自環(huán)保部的公開數(shù)據(jù)顯示,2014年空氣質(zhì)量較差的前10位城市中,京津冀占8席。由此,三地協(xié)同治理環(huán)境已是迫在眉睫。

     先期投資向環(huán)保傾斜
     與此同時,在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蘭虹看來,談及京津冀協(xié)同發(fā)展,環(huán)保是無論如何都繞不開的重要項目。在未來42萬億元的投入中,先期規(guī)劃已經(jīng)走在 前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會獲得投資傾斜。“不可否認(rèn),42萬億元的總額比很多人預(yù)想的都多,但實(shí)際上,通過本次中央政治局通過的規(guī)劃不難看出,中央對于京津冀 區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境zj****預(yù)想的有所不同。”藍(lán)虹表示。
     藍(lán)虹分析稱,如果單純是在區(qū)域內(nèi)對污染聯(lián)防聯(lián)控的話,河北勢必要大規(guī)模的壓縮產(chǎn)能。在這個過程中,環(huán)境治理的投入,主要是從解決現(xiàn)有問題的角度去評估,比如幫助當(dāng)?shù)胤龀中碌漠a(chǎn)業(yè),加大對原有治理的技術(shù)投入。
     “然而,區(qū)域規(guī)劃出臺后,京津冀區(qū)域未來的人口增長、城市規(guī)模發(fā)展都要比預(yù)想速度快,因此,區(qū)域內(nèi)對于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會維持在一定的水平,這就決 定未來區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產(chǎn),而要研究在保持必要產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)減排,而這些環(huán)保項目的投入非常高,誠如一個污水處理廠的投入至少在 幾億元甚至十幾億元。”藍(lán)虹指出。
      藍(lán)虹還預(yù)測,通常來說,一個國家對于環(huán)保的投入固定在財政支出3%是比較理想的,42萬億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入,相信未來幾年,京津冀多個行業(yè)的污染治理技術(shù)將迅速提高,城市污染處理基建也會明顯擴(kuò)容。
      優(yōu)化空間布局催生投資機(jī)會

     而按照中央政治局的設(shè)想,京津冀將探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。這無疑將會帶來巨大的投資空間,據(jù)財政部測算,京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。多家機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為,這將給房地產(chǎn)、建材、環(huán)保等板塊帶來確定性投資機(jī)會。
     對于外界預(yù)期的投資盛宴,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授祝爾娟說,京津冀的***終目標(biāo)是打造*********城市群,至少在交通和生態(tài)領(lǐng)域肯定需要協(xié)同進(jìn)行投資。但換個角度來 看,規(guī)劃將有近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)之分,投資也不是一蹴而就的。“***關(guān)鍵的點(diǎn)在于如何進(jìn)行有效投資,既疏解北京非首都功能,又兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益。”祝爾 娟說道。
     知名宏觀分析師李慧勇指出,京津冀所帶來的投資領(lǐng)域非常廣泛,比如當(dāng)前京津冀的鐵路軌交建設(shè)處在強(qiáng)化和調(diào)整階段,對于城市和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口流動起到加強(qiáng)作用,并推動區(qū)域間分工合作的一體化發(fā)展。
     祝爾娟認(rèn)為,京津冀區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力的不足,加重了公路壓力,而公路運(yùn)輸過分依賴國家高速公路,導(dǎo)致高速公路交通量逐年上升,交通事故頻發(fā)、擁堵嚴(yán)重,并對城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
      為此,祝爾娟在其主編的京津冀藍(lán)皮書2015中建議:須***對京津冀地區(qū)現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合與對接,通過“聯(lián)”促進(jìn)“流”。
      此外,京津冀的生態(tài)環(huán)境一直為人詬病,存在水資源供需矛盾加劇、地下水嚴(yán)重超采、城市地表水和地下水源受到不同程度的污染等問題,使得生態(tài)領(lǐng)域投資也將成為三地協(xié)同聯(lián)動所要首先解決的棘手難題。
       李慧勇說,預(yù)計加快推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展時,新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將獲得新的投資機(jī)會。

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