一、非洲豬瘟國際疫情形勢
根據世界動(dòng)物衛生組織（OIE）官網(wǎng)統計，截至2018年9月17日，國際上共有12個(gè)國家發(fā)生非洲豬瘟疫情（詳見(jiàn)附件1），累計向OIE通報疫情52次，暴發(fā)疫情2868起。與2017年世界非洲豬瘟疫情發(fā)生情況比較（詳見(jiàn)附件2），通報國家數增加了3個(gè)，疫情報告次數多了9次，疫情暴發(fā)次數增加990次，2018年非洲豬瘟國際疫情形勢明顯比2017年嚴峻。
目前，非洲豬瘟國際疫情有以下特點(diǎn)：
（一）非洲豬瘟疫情覆蓋地域分布擴大，一些國家為首次發(fā)生疫情。
12個(gè)國家廣泛分布在亞洲、歐洲和非洲三大洲。其中中國、保加利亞、匈牙利、摩爾多瓦、羅馬尼亞的疫情大多是首次發(fā)生。這體現出非洲豬瘟疫情在全球有蔓延趨勢。其中，歐洲是非洲豬瘟疫情暴發(fā)的重災區，12個(gè)國家中有9個(gè)來(lái)自歐洲，以東歐為主，共向OIE通報43次，發(fā)生疫情2843起。
（二）非洲豬瘟疫情暴發(fā)次數高，從流行病學(xué)角度反映非洲豬瘟傳染性強風(fēng)險高。
12個(gè)國家共發(fā)生非洲豬瘟疫情高達2868起，尤其是波蘭、羅馬尼亞和拉脫維亞等3國分別高達1197起、931起和540起，3國合計高達2668起，占疫情總數的93%。這特別顯示出上述3國疫情的嚴重性。烏克蘭、俄羅斯、匈牙利、中國、摩爾多瓦等5國也較為嚴重，分別發(fā)生非洲豬瘟疫情77起、44起、33起、22起和18起。比利時(shí)、乍得、保加利亞、南非等4國相對較輕，僅發(fā)生非洲豬瘟疫情2起、2起、1起和1起。
（三）2018年按月度分布，9月非洲豬瘟疫情通報的國家最多，7月通報次數最多，3月疫情次數最多。
2018年1月至9月17日，每個(gè)月都有國家向OIE通報發(fā)生非洲豬瘟疫情。其中，2018年9月已有5個(gè)國家向OIE通報疫情6次共暴發(fā)疫情13起，7月共有3個(gè)國家向OIE通報了9次共暴發(fā)疫情333起，3月共有3個(gè)國家向OIE通報了5次共暴發(fā)疫情1223起。
（四）非洲豬瘟疫情再發(fā)現象較為普遍，顯示防治難度大，存在難以控制的外界因素。
2018年非洲豬瘟疫情再發(fā)的國家包括比利時(shí)、乍得、拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、南非和烏克蘭等9個(gè)國家。特別是多個(gè)歐盟國家非洲豬瘟疫情再次發(fā)生，這表明非洲豬瘟在有嚴格的預防和監控體系之后，仍然有其他難以控制的外界因素，包括人員和車(chē)輛流動(dòng)頻繁、家庭后院豬圈管理難度大、野豬難以全部捕殺，現有的主動(dòng)和被動(dòng)監測存在統計學(xué)漏洞等。FAO官員表示，非洲豬瘟病毒比豬流感病毒存活時(shí)間長(cháng)，耐受力強，需要消毒更長(cháng)時(shí)間，特別是其通過(guò)蜱蟲(chóng)及卵傳播，控制難度較大。
（五）FAO官員推測存在有國家未報告或未及時(shí)報告非洲豬瘟疫情暴發(fā)的情況。
FAO官員稱(chēng)，根據其疫情監測報告，在東歐呈“甜甜圈”形狀，被疫情暴發(fā)病例包圍的國家有未發(fā)生疫情的情況，這違背科學(xué)原理。FAO官員還稱(chēng)，各國是否向OIE通報并不是強制性的，取決于當局的意愿。
二、國際防控經(jīng)驗
（一）發(fā)生疫情國家第一時(shí)間通報非洲豬瘟疫情暴發(fā)信息，OIE第一時(shí)間在網(wǎng)站上公布，便于各國和國際組織及時(shí)準確全面掌握非洲豬瘟疫情在全球流行的形勢。
通過(guò)查詢(xún)OIE網(wǎng)站，各成員國可第一時(shí)間獲得關(guān)于非洲豬瘟疫情的全部通報信息及有關(guān)國家采取的措施和相關(guān)報告。通過(guò)對OIE通報的疫情進(jìn)行分析，可以了解疫情在全球的流行情況，對于暴發(fā)比較嚴重的國家，需要采取更加嚴格的貿易檢驗檢疫措施。對于已暴發(fā)疫情的國家，可借鑒國際上其他國家采取的防控措施，爭取最大限度地控制和消滅疫情。
（二）發(fā)生疫情國家及有風(fēng)險傳入的國家加強非洲豬瘟跨境動(dòng)物防控國際合作，形成防控非洲豬瘟的國際協(xié)防網(wǎng)絡(luò )。
例如，在中國發(fā)生疫情之后，聯(lián)合國糧農組織（FAO）召集緊急會(huì )議進(jìn)行研究，柬埔寨、中國、日本、老撾、蒙古、緬甸、菲律賓、韓國、泰國和越南等10國的動(dòng)物衛生主管部門(mén)代表，意大利、德國和法國研究機構代表，OIE和FAO的代表、私營(yíng)部門(mén)代表等共87人參加了會(huì )議。會(huì )上分享了歐洲在防控非洲豬瘟疫情方面的經(jīng)驗，包括：
1.非洲豬瘟病毒特征，明確其1）超過(guò)90%的致死率，2）可在環(huán)境中長(cháng)期存活，3）不同地區非洲豬瘟病毒流行病學(xué)差異較大，4）蜱種群不是非洲豬瘟病毒流行病學(xué)的一個(gè)突出特征，而泔水喂養可能是重要原因之一。
2.明確防控非洲豬瘟的措施，包括1）通過(guò)基于風(fēng)險的防控戰略來(lái)預防、控制和消除非洲豬瘟病毒，2）邊境、地區和農場(chǎng)的生物安全水平是目前唯一最重要的工具，3）沒(méi)有疫苗，4）被動(dòng)監測（農民和養殖戶(hù)主動(dòng)報告）對于盡早病毒檢測至關(guān)重要，5）主動(dòng)監測（動(dòng)物衛生部門(mén)主動(dòng)監測）需要針對高風(fēng)險的樣本，例如死豬，6）當前采用的監測樣本戰略（5%/95%)不夠敏感。
3. 明確歐盟區域性防控措施，包括1）農場(chǎng)生物安全，2）豬身份標識，3）養豬場(chǎng)注冊和可追溯，4）監測，5）無(wú)泔水飼養，6）撲殺疫情發(fā)生病例和疑似病例，7）野豬控制計劃，8）清理和消毒，9）劃定區域。
（三）各國根據本國非洲豬瘟疫情發(fā)生的實(shí)際情況和養豬及野豬分布情況制定防控措施，并加強與國際組織合作。
例如，俄羅斯非洲豬瘟控制和根除程序遵循以下原則：1.非洲豬瘟暴發(fā)地點(diǎn)設為感染中心，可以是庭院豬圈、商業(yè)化養殖場(chǎng)、整個(gè)村落或者受感染野豬的地點(diǎn)。感染中心半徑可達5公里。此區域內所有生豬被撲殺，之后進(jìn)行清理和消毒。2.感染中心之外設立1級風(fēng)險區，該區域半徑在5至20公里之間。該區域內所有生豬被屠宰，該區域不允許有生豬進(jìn)出。上述措施持續至少7個(gè)月。1級風(fēng)險區內的商業(yè)化養豬場(chǎng)如果生物安全水平達到3級或4級可以免于屠宰。3.在1級風(fēng)險區外設立2級風(fēng)險區，半徑在100至150公里。該區域不允許生豬進(jìn)出，除非有獸醫許可證，豬肉產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)熱處理。4.野豬被檢測到非洲豬瘟也適用類(lèi)似措施，立法對飼養生豬和野豬沒(méi)有區別。FAO和OIE高度重視非洲豬瘟疫情全球流行的嚴峻形勢，已經(jīng)組織獨立常設專(zhuān)家組對發(fā)生疫情地區及存在潛在風(fēng)險地區開(kāi)展實(shí)地考察，形成書(shū)面考察報告，協(xié)助成員國就防控疫情提出意見(jiàn)和建議。各國應與FAO和OIE緊密合作。
（四）強化養豬場(chǎng)的生物安全措施，提升養豬場(chǎng)生物安全水平。
FAO和OIE非洲豬瘟疫情常設專(zhuān)家組認為，生物安全措施是非常重要的環(huán)節，一些簡(jiǎn)單易行的措施，例如禁止游客參觀(guān)、進(jìn)入養殖場(chǎng)的車(chē)輛要消毒、工人有專(zhuān)用的工作服、進(jìn)入工作區域要消毒滅菌等。例如，在FAO和OIE常設專(zhuān)家組對俄羅斯非洲豬瘟疫情2015年的一份考察報告指出，斯摩棱斯克（Smolensk)州Vyazma村中的一起感染非洲豬瘟的農家后院豬圈中，只養了2頭豬，其中1頭感染。這起疫情被認為是生物安全水平低和人為原因導致非洲豬瘟病毒傳入。
（五）加強非洲豬瘟流行病學(xué)調查，加強疫情快速診斷能力建設，升級地方獸醫部門(mén)實(shí)驗設備，建立足以應對疫情暴發(fā)的檢測能力。
根據FAO和OIE獨立常設專(zhuān)家組的意見(jiàn)，很多國家需要加強非洲豬瘟疫情的流行病學(xué)調查，找出本國豬瘟疫情發(fā)生的原因；需要加強實(shí)驗室對非洲豬瘟病毒的快速監測能力，升級地方獸醫部門(mén)的實(shí)驗設備，并加強實(shí)驗人員的培訓；需要考慮到疫情大范圍暴發(fā)的潛在風(fēng)險，要盡早建立應對疫情大范圍暴發(fā)的檢測能力和預案。
（六）建立較高水平的動(dòng)物衛生標準及配套政策法規，有助于防控包括非洲豬瘟病毒在內的動(dòng)物疫病。
FAO官員表示，歐盟有較高水平的動(dòng)物衛生標準、法規和政策，使得生豬養殖環(huán)境較為潔凈衛生，能夠減少蜱蟲(chóng)等傳染媒介，生產(chǎn)出的豬肉產(chǎn)品也較為安全。這也是西歐大多數國家暫時(shí)還沒(méi)有發(fā)現非洲豬瘟病毒的原因。
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