對十三屆全國人大三次會(huì )議第1938號建議的答復
呼和巴特爾代表：
您提出的關(guān)于提升我國重大人獸共患病疫情應對能力的建議收悉。經(jīng)商衛生健康委，現答復如下。
一、關(guān)于完善法律法規
我部堅決貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于強化公共衛生法治保障等重要指示批示精神，積配合全國人大法工委及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展《動(dòng)物防疫法》《野生動(dòng)物保護法》《傳染病防治法》等多部法律的修訂工作，提出各部門(mén)間加強信息共享、通報，建立人畜共患傳染病防治合作機制等建議，切實(shí)加強公共衛生風(fēng)險防控，保障人民群眾生命健康安全。
二、關(guān)于活畜產(chǎn)品調運監管與監督執法
我部認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，指導各地加快推動(dòng)動(dòng)物衛生監督檢查站、動(dòng)物檢疫申報點(diǎn)、活畜禽運輸指定通道等基礎設施建設，確保各地檢查站應設盡設，不斷織密調運監管網(wǎng)絡(luò )。今年4月起我部開(kāi)展為期60天的違法違規調運生豬行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，隨后聯(lián)合交通運輸部、公安部開(kāi)展違法違規調運生豬百日專(zhuān)項打擊行動(dòng)。同時(shí)，我部積推廣集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，減少活畜禽跨區域流通進(jìn)而從源頭上控制人畜共患傳染病病原傳播風(fēng)險。
近年來(lái)，我部持續加強對檢疫出證人員的教育培訓和監督管理，提高其依法履職能力，推動(dòng)動(dòng)物衛生監督執法人員以考促學(xué)、以考促用，強化監督執法能力水平。我部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強化動(dòng)物檢疫工作的通知》，規范開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，加快推動(dòng)第三方獸醫檢測機構發(fā)展，支持其參與養殖環(huán)節疫情檢測監測，為檢疫工作提供技術(shù)支持。對開(kāi)具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、監管執法不力等情況，依法依規嚴肅追究有關(guān)人員責任。
三、關(guān)于加大科技研發(fā)，規范生藥企業(yè)、寵物診所布局
我部鼓勵支持企業(yè)、科研院校對動(dòng)物疫苗、診斷試劑及防治藥物的研發(fā)，加強對防疫科技成果的儲備。根據《獸藥管理條例》制定《獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》，強化獸藥生產(chǎn)和質(zhì)量管理。我部不斷加強對新獸藥及生物制品的臨床前研究、臨床試驗的審批和研制活動(dòng)以及病原微生物實(shí)驗室生物安全的監督管理工作。2016年我部制定了《口蹄疫、高致病性禽流感疫苗生產(chǎn)企業(yè)設置規劃》，推動(dòng)疫苗生產(chǎn)企業(yè)合理布局和結構優(yōu)化，嚴格管控生物安全風(fēng)險，確保疫苗產(chǎn)品質(zhì)量，提升動(dòng)物疫病防控水平，增強對人畜共患傳染病的防控能力。
我部指導各地農業(yè)農村部門(mén)嚴格落實(shí)《動(dòng)物診療機構管理辦法》，對申請設立動(dòng)物診療機構的，嚴格審核選址距離、人員資質(zhì)和設施設備。同時(shí)，監督動(dòng)物診療機構按規定報告動(dòng)物疫情并采取控制措施，規范處置病死動(dòng)物、動(dòng)物病理組織和醫療廢棄物，防止動(dòng)物疫情擴散。
四、關(guān)于建立接軌國際的疫情防控體系
一是加強進(jìn)境動(dòng)物疫病檢疫。為防范包括境外動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病傳入，保護我國畜牧業(yè)及漁業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全和公共衛生安全，我部依據相關(guān)法律法規，會(huì )同海關(guān)總署組織修訂并印發(fā)《進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》（聯(lián)合公告第256號），為進(jìn)境動(dòng)物檢疫提供法律支持。二是加強境外動(dòng)物疫情監測預警。密切跟蹤世界動(dòng)物衛生組織（OIE）通報疫情情況，及時(shí)匯總發(fā)布國際動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供預警。三是加強部門(mén)間合作。針對境外和地區發(fā)生的高致病性禽流感等重大人畜共患傳染病疫情，及時(shí)協(xié)調海關(guān)總署，聯(lián)合發(fā)布疫情禁令公告，采取有效防控措施，防范境外動(dòng)物疫情傳入。
下一步，我部將繼續配合全國人大進(jìn)行相關(guān)法律的修訂，完善配套條例和規程；不斷加強活畜禽調運監管工作，指導各地規范檢疫工作；鼓勵支持企業(yè)、科研院校加大動(dòng)物疫苗、診斷試劑及防治藥物的研發(fā)力度；持續做好對境內外人畜共患傳染病的防控工作。
