農業(yè)農村部加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設及評估工作
農辦牧〔2020〕33號
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕31號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕44號)精神，落實(shí)全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會(huì )有關(guān)要求，建立常態(tài)化防控機制，分區域、分場(chǎng)群防控非洲豬瘟，農業(yè)農村部計劃2020年年底前在全國推進(jìn)建成一批非洲豬瘟無(wú)疫小區，建設一批非洲豬瘟無(wú)疫區。農業(yè)農村部將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設。建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區，是實(shí)施動(dòng)物疫病區域化管理的重要手段，是控制和消滅動(dòng)物疫病的國際通行做法。當前，非洲豬瘟病毒已在我國定殖，短期內難以根除，但部分地區自然屏障條件好、病原污染面小，部分企業(yè)生物安全水平較高，具備建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區的條件。各地要準確研判非洲豬瘟防控形勢，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施，將無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設作為重要防控舉措來(lái)抓，創(chuàng )新工作機制，完善考評制度，強化監督指導，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)建設和評估進(jìn)程。
二、加快推進(jìn)無(wú)疫小區建設評估。每個(gè)省份擇優(yōu)選擇2~5個(gè)生物安全水平較高的養殖企業(yè)，示范建設非洲豬瘟無(wú)疫小區。要堅持“、寧缺毋濫，成熟一個(gè)、評估一個(gè)”的原則，加快推進(jìn)無(wú)疫小區建設和評估工作。按照建設管理規范和技術(shù)標準，因地制宜制定實(shí)施方案，督促指導有關(guān)企業(yè)落實(shí)生物安全管理措施。對已經(jīng)初步建成并提交評估申請的，要盡快組織開(kāi)展省級評估，經(jīng)評估達到標準的，及時(shí)按規定程序申報評估。全國動(dòng)物衛生風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )辦公室要制定評估工作方案，及時(shí)調度各地建設進(jìn)展，組織專(zhuān)家提前介入指導，做好評估工作，在今年年底前評估一批無(wú)疫小區。
三、積推進(jìn)無(wú)疫區建設。各地要堅持先行先試、梯度推進(jìn)，積穩妥開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫區選址和建設。在監測和風(fēng)險評估基礎上，結合自然屏障狀況和監督保障情況，科學(xué)確定無(wú)疫區建設區域。著(zhù)力加強動(dòng)物防疫體系建設，健全動(dòng)物防疫機構和隊伍，完善省際間指定通道、公路動(dòng)物衛生檢查站、無(wú)疫區警示標識等人工屏障建設，強化信息監控管理。已建成其他病種無(wú)疫區的地區和具備無(wú)疫區建設基礎的地區，要盡快組織開(kāi)展非洲豬瘟監測，掌握病原污染情況;具備條件的，要積推進(jìn)建設，進(jìn)一步擴大建設成效，經(jīng)省級評估合格的，及時(shí)按規定程序申報評估。
四、加強宣傳和培訓管理。農業(yè)農村部將定期公布評估認定的非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區名單，并通過(guò)中央媒體進(jìn)行宣傳報導。各地要通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體渠道，大力宣傳非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設的進(jìn)展和成效，擴大社會(huì )影響。指導企業(yè)強化建設，提高度和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)現優(yōu)價(jià)。組織對動(dòng)物防疫機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等有關(guān)人員加強針對性技術(shù)培訓，指導落實(shí)建設管理措施。要加強對轄區內非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區的日常監管，農業(yè)農村部將適時(shí)組織開(kāi)展監督抽查。
五、建立完善支持政策。各地要積創(chuàng )設政策，支持非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設運營(yíng)。探索建立基于防疫水平的分級管理制度，對通過(guò)評估的無(wú)疫區和無(wú)疫小區，在非洲豬瘟疫情疫區劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。推動(dòng)將無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)業(yè)獎補政策等掛鉤，強化項目引導。積爭取設立專(zhuān)項獎補資金，重點(diǎn)支持監測預警、清洗消毒、無(wú)害化處理、信息化平臺等基礎設施設備建設。探索建立先建后補、以獎代補等模式，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動(dòng)金融、保險和社會(huì )資金投入。農業(yè)農村部將及時(shí)總結各地典型經(jīng)驗做法，制定和完善有關(guān)支持政策。
農辦牧〔2020〕33號
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕31號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕44號)精神，落實(shí)全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會(huì )有關(guān)要求，建立常態(tài)化防控機制，分區域、分場(chǎng)群防控非洲豬瘟，農業(yè)農村部計劃2020年年底前在全國推進(jìn)建成一批非洲豬瘟無(wú)疫小區，建設一批非洲豬瘟無(wú)疫區。農業(yè)農村部將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設。建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區，是實(shí)施動(dòng)物疫病區域化管理的重要手段，是控制和消滅動(dòng)物疫病的國際通行做法。當前，非洲豬瘟病毒已在我國定殖，短期內難以根除，但部分地區自然屏障條件好、病原污染面小，部分企業(yè)生物安全水平較高，具備建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區的條件。各地要準確研判非洲豬瘟防控形勢，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施，將無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設作為重要防控舉措來(lái)抓，創(chuàng )新工作機制，完善考評制度，強化監督指導，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)建設和評估進(jìn)程。
二、加快推進(jìn)無(wú)疫小區建設評估。每個(gè)省份擇優(yōu)選擇2~5個(gè)生物安全水平較高的養殖企業(yè)，示范建設非洲豬瘟無(wú)疫小區。要堅持“、寧缺毋濫，成熟一個(gè)、評估一個(gè)”的原則，加快推進(jìn)無(wú)疫小區建設和評估工作。按照建設管理規范和技術(shù)標準，因地制宜制定實(shí)施方案，督促指導有關(guān)企業(yè)落實(shí)生物安全管理措施。對已經(jīng)初步建成并提交評估申請的，要盡快組織開(kāi)展省級評估，經(jīng)評估達到標準的，及時(shí)按規定程序申報評估。全國動(dòng)物衛生風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )辦公室要制定評估工作方案，及時(shí)調度各地建設進(jìn)展，組織專(zhuān)家提前介入指導，做好評估工作，在今年年底前評估一批無(wú)疫小區。
三、積推進(jìn)無(wú)疫區建設。各地要堅持先行先試、梯度推進(jìn)，積穩妥開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫區選址和建設。在監測和風(fēng)險評估基礎上，結合自然屏障狀況和監督保障情況，科學(xué)確定無(wú)疫區建設區域。著(zhù)力加強動(dòng)物防疫體系建設，健全動(dòng)物防疫機構和隊伍，完善省際間指定通道、公路動(dòng)物衛生檢查站、無(wú)疫區警示標識等人工屏障建設，強化信息監控管理。已建成其他病種無(wú)疫區的地區和具備無(wú)疫區建設基礎的地區，要盡快組織開(kāi)展非洲豬瘟監測，掌握病原污染情況;具備條件的，要積推進(jìn)建設，進(jìn)一步擴大建設成效，經(jīng)省級評估合格的，及時(shí)按規定程序申報評估。
四、加強宣傳和培訓管理。農業(yè)農村部將定期公布評估認定的非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區名單，并通過(guò)中央媒體進(jìn)行宣傳報導。各地要通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體渠道，大力宣傳非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設的進(jìn)展和成效，擴大社會(huì )影響。指導企業(yè)強化建設，提高度和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)現優(yōu)價(jià)。組織對動(dòng)物防疫機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等有關(guān)人員加強針對性技術(shù)培訓，指導落實(shí)建設管理措施。要加強對轄區內非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區的日常監管，農業(yè)農村部將適時(shí)組織開(kāi)展監督抽查。
五、建立完善支持政策。各地要積創(chuàng )設政策，支持非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設運營(yíng)。探索建立基于防疫水平的分級管理制度，對通過(guò)評估的無(wú)疫區和無(wú)疫小區，在非洲豬瘟疫情疫區劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。推動(dòng)將無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)業(yè)獎補政策等掛鉤，強化項目引導。積爭取設立專(zhuān)項獎補資金，重點(diǎn)支持監測預警、清洗消毒、無(wú)害化處理、信息化平臺等基礎設施設備建設。探索建立先建后補、以獎代補等模式，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動(dòng)金融、保險和社會(huì )資金投入。農業(yè)農村部將及時(shí)總結各地典型經(jīng)驗做法，制定和完善有關(guān)支持政策。
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